转发石家庄市卫生计生委开展四个方面专项整治实施方案

石家庄市卫生计生委

开展四个方面专项整治实施方案

　　为进一步加强医德医风建设，切实维护人民群众合法权益，市卫生计生委决定从7月31日至年底，在全市医疗卫生行业开展侵害群众利益问题；行政乱收费、乱罚款、乱摊派问题；群众办事难问题；医疗乱收费问题四个方面的专项整治行动。现提出如下实施方案。

　　一、指导思想和目标

　　以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委八届九次、市委九届六次全会部署，以学习和践行“三严三实”为主题，以着力解决用权不严为目标，集中时间，集中力量，对照国家卫生计生委《医疗卫生行风建设“九不准”》规定，切实解决医疗卫生和计生行业存在的突出问题，为我市转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄提供坚实保障。

　　二、具体任务

　　（一）认真开展用权不严自查自纠工作

　　委属各单位班子成员，要按照“三严三实”要求，开展自查自纠，结合个人实际填写《领导干部个人存在用权不严问题自查表》（附后）。对自查中发现的问题，要及时向单位党组织汇报，制定改进措施并作出书面承诺。对在自查中没有发现问题的，也要作出书面承诺。书面承诺由所在单位党组织留存。8月20日前，各单位要将每人填写的《领导干部个人存在用权不严问题自查表》报委纪委。

　　（二）整治的重点问题

　　1.整治侵害群众利益问题。重点整治医疗机构过度检查、过度治疗以及违规套取医保、新农合资金等侵害群众利益问题。（责任处室：医政医管处、基层卫生处）

　　2.整治行政乱收费、乱罚款、乱摊派问题。重点涉及社会抚养费征收管理以及执法机构不认真执行法定的职责权限和程序，乱检查、乱罚款，以罚代管、滥用自由裁量权、利用工作之便搭车收费、高额收费等行为进行整治。（责任处室：家庭发展处、法制监督处）

　　3.整治群众办事难问题。重点是行政审批过程中，窗口单位人员慵懒散拖、不负责任、推诿扯皮、收取红包、效率不高等问题，坚决整治“话难听、门难进、脸难看、事难办”等问题。在市直卫生计生系统开展“办事好窗口和办事难岗位”评议活动。（责任处室：人事处、监察室）

　　4.整治医疗乱收费问题。重点是医疗机构不严格执行国家物价政策，收费行为不规范，自立项目收费、分解收费、重复计费，药品违规加成等问题。（责任处室：财务处、监察室）

　　三、方法步骤

第一阶段：7月31日至8月10日，动员部署，制定方案阶段。委属各单位要采取集中学习与自学相结合的形式，组织党员干部认真学习中央、省、市关于“三严三实”的有关指示要求，同时在学习的基础上，结合检查内容，研究制定具体方案。

第二阶段：8月11日至11月20日，全面清查、全面整改阶段。专项整治采取单位全面清查和上级部门明查暗访的方式。全面清查，是四个方面专项整治的中心环节。要坚持边查边改，委属各单位要联系实际，对照检查内容，切实抓好清查整改；要突出重点领域、重要部位、重点岗位；要强化实效，对照整治内容，列出清单，列表登记。在全面清查和整治中要做到“四个坚持”：要坚持每周上报工作表格，委属各单位每周四下午16时前将工作表格上报委“四个方面专项整治行动领导小组办公室”（邮箱wsjhfb@163.com）；要坚持明确责任，坚持谁填报谁签字、谁审核谁负责；要坚持限期纠正。对于发现的问题，委属各单位都要明确整改标准和落实时限。要坚持作出承诺保证，每个单位要写出承诺保证书。清查中对有问题未发现或隐瞒不报、知而不纠的，一经发现，要严肃追究当事人和领导的责任。第三阶段：11月21日至12月30日，健全制度，巩固提升阶段。要在严肃开展清查整改的基础上，认真总结经验教训，深刻剖析原因，建立完善相关制度，落实相关规定，依靠制度保证还利于民的长期性、持久性，坚决维护好群众切身利益。

　　四、工作保障

　　（一）加强领导

　　1.成立“四个方面专项整治行动领导小组”

组长：李志宏

副组长：解立芳、武常贵、甄继革、刘执彬、张东生

　　2.“四个方面专项整治行动领导小组办公室”设在委监察室

主任：刘执彬（兼任）

成员：监察室、人事处、财务处、法制监督处、医政医管处、中医处、家庭发展处等职能处室处长（主任）。

各单位也要健全相应机构，主要领导要亲自挂帅，切实承担起第一责任人的责任，周密安排部署，加大治理力度，确保专项整治取得实实在在的成效。

　　（二）明确责任

要落实责任追究制度，逐层追究直接责任人、主管领导的责任，该纪律处分的给予纪律处分，该组织处理的进行组织处理。

　　（三）建章立制

专项整治重在解决问题，完善制度，规范行为，教育干部和从业人员。要坚持专项整治与建立健全惩治和预防腐败体系紧密结合，与严格医疗卫生计生单位内部管理紧密结合，构建长效机制，从制度上铲除不正之风和腐败问题滋生土壤，堵塞漏洞。